消防改革力有未逮，戰鬥協商為命拚搏
中華民國消防員工作權益促進協會—114年度工作報告與未來想像
｜地方殉職調查缺乏制度化，新北殉職案持續推動專責制度
114年度新北市粗坑壩殉職案造成吳恩碩、張敬謙殉職，本案為108年生命三權修法過後的第六案，亦為113年消防法修法後首件殉職案，是首件同時由地方及中央啟動災害事故調查會的案件。113年度消防法修法，在調查權部分，新增除因救災殉職外的案件啟動調查機制，同時也納入地方機關成立災害事故調查會。
然而，在現有制度下，地方機關缺乏調查經驗，導致相關的調查流程仍由官方主導，也造成許多調查流程的疏失，包含召開會議前拒絕提供調查委員相關資料、未通知委員即進行訪談工作等問題，顯示在災害事故調查會制度確立之後，仍無法透過國家由上而下的施捨來改變消防制度，仍需要透過基層團結的監督來推動制度完善。
114年新北救溺勤務殉職中，其中一位殉職消防員為本會會員代表吳恩碩，自協會籌備期間，恩碩即擔任發起人之一，不僅積極協助協會會務工作，在議題推動上，105年嘗試蓄髮聲援友會台灣警察工作權益推動協會蓄髮爭議、107年參與敬鵬殉職案抗爭、108年拒絕捉蛇業務、111年參與工時苦候抗爭。112年擔任協會會員代表後，更積極推動協會中央及地方消防改革議題，不僅多次代表協會參加銓敘部、消防署會議、112年國殤日晚會前夕代表協會向民主進步黨親送晚會活動邀請函、113年協助處理新北工時及工會說明會、聯繫及協助新北加班費集體訴訟、114年設計及規劃新北工時基層調查問卷、成功推動取消新北住警器業務績效要求、參與國定假日抗爭，甚至協助建置及規劃本會官網。在繁忙的消防工作之餘，仍盡心盡力為了消防改革付出一份力量。
本會為讓更多人記得恩碩對消防改革的付出，除了剪輯恩碩參與協會會務的身影製作to恩碩影片外，亦於官網架設紀念恩碩網頁，讓恩碩的故事不被遺忘。
在此件殉職案後，本會也提出納入職安法及三大任務專責等訴求，自109年本會委託共力研究社研究國內外消防人員職業安全制度後、112年明揚殉職案提出消防人員納入職業安全衛生法，113年晴空匯殉職案後消防法設立職安專章，除了持續倡議消防人員應納入職安法，讓公/私勞動者的職安保障一致化，提出現行消防法職安機制未能解決球員兼裁判問題外，考量消防法職安專章將於115年6月全面上路，本會亦將監督消防法職安專章落實情況，並蒐集基層所提出的職安問題。
而自102年4月6日台北市搶救心肝大遊行時，本會籌備成員即提出的任務分工訴求，近幾年除了持續處理捕蜂捉蛇全時段、照明、送水勤務、動物救援、鋸樹等勤業務回歸外，亦逐步開始討論包含救災、救護勤務及預防業務的專責，甚至發展以轄區特性為核心的專責分隊/編組。而本會亦於113年內政部成立的警消勤務安全促進與事件調查會提案救災救護分流，目前消防署已進行委託研究，本會亦將持續監督後續政策方向。
｜工時新制亂象：115年準備進入116年第三階段，訴訟戰仍待憲法法庭補充解釋
112年1月1日起的工時新制，仍有會員表示面臨補償機制不明、休息時間濫用情況，因此本會仍每半年要求消防署召開各縣市勤休檢討會議，並透過檢討會議機制，釐清各縣市基層反映問題。
而隨著115年準備進入116年工時第三階段調降，人力問題逐步浮現，尤其以113特各縣市開缺情況可見一斑，而本會除透過勤休會議持續要求各縣市依法發放屆滿補休期限之加班費補償外，也透過地方議員、記者會、函文、訴訟等形式持續施壓，目前由台北市會員代表楊適瑋及新北市理事翁立思代表的集體訴訟，本會也與法律顧問郭德田律師確定朝爭取憲法法庭補充解釋的方向推動。
｜喬友成功立碑
除了殉職案及工時議題外，在彰化喬友紀念碑部分，於114年度6月完成立碑相關工作，並於6月30日，彰化消防員陳志帆殉職的四周年舉辦揭碑活動，後續相關經費本會將作為紀念碑養護及推動消防人員職業安全制度等支出。
｜114年度地方成果
協會今年度除了持續爭取消防人員職業安全保障、反映工時相關問題外，仍與各縣市代表及理監事推動地方消防改革，透過每個成果向基層消防員證明團結戰鬥之下，公務機關的改變仍有可能：
- 成功爭取桃園市捕蜂捉蛇業務全面委外。
- 成功爭取桃園市1輪休+2外宿改制為2輪休。
- 持續推動嘉義市編列屆滿補休時數加班費預算。
- 成功爭取台中市取消禁止調假制度。
- 成功爭取台南市承諾不採用拆班模式輪班、休息時間避免零碎安排於深夜。
- 成功爭取新北市、桃園市、新竹縣、金門縣編列屆滿補休時數加班費預算。
- 成功爭取花蓮縣取消限縮解釋深夜危勞認定。
- 成功爭取新北市取消住警器一般戶績效要求。
- 成功爭取新北市救助訓取消過時訓練項目。
｜未來展望：連結公務員基層聯盟及紮根地方基層組織
回首114年，協會除了持續在既有工時框架雛型中持續監督各縣市落實情況外，在整體公務員規範的戰線上亦有所斬獲，包含監督三天身心調適假落實情況、成功爭取商調開放、公務人員職業安全納入檢查機制。
在協會十年的拚搏下，消防工作環境已從過去缺乏制度化到逐步建立制度雛形，但是隨之而來的也是改革議題的廣度及深度都急遽增加，議題趨見複雜化、其他公務機關的制度問題，消防員面臨的問題早已不是消防議題。
本會今年度也成功加入台灣第十一個全國性總工會，臺灣工人鬥陣總工會，在114年成功爭取國定假日增加，不僅代表公/私勞動者的團結所帶來的成果，亦代表本會嘗試突破法規限制公務人員無法組織工會的桎梏。
而在會員部分，協會114年度增加100多位會員及維持突破6成繳費率，然而卻仍未達8成，多半財政運作仰賴社會捐款並不能成功推動改革，相信各位身邊許多同仁仍不理解協會的努力，警消上對下的服從文化，基層反映管道的缺乏，甚至抱持搭便車心態。這些現實的組織及運作問題，也反映在協會在許多議題的成果仍有遺憾。
在議題深度及廣度大幅增加的鬥爭中，仍需要各位協會的一員持續分享貼文，每一次和不同的隊員討論、定期拜訪分隊，都是能夠拓展協會的資訊的機會，協會已證明基層戰鬥路線的重要性，而如何將理念及成果的訊息傳達給每位關注自身權益的消防員，將協會爭取的成果累積在協會自身，是接下來重要的工作。
連結公務員基層聯盟及向下紮根地方組織路線並行，才能在國家的擠壓中持續突破。
第四屆理監事會敬上。