十年悲鳴未止國殤，戰鬥協商堅持改革！持續檢討工時亂象，公墓、明揚凸顯跨機關缺失，挑戰公部門威權—112年度工作報告與未來想像
｜十年悲鳴未止國殤，消防殉職運動的挑戰
2023年六位消防員，包含2月26日屏東公墓火警案隊員蕭翰隆，9月22日明揚工廠火警案隊員賴俊儒、陳柏翰、施寶翔、鍾吉垣，12月28日竹縣移工宿舍火警案分隊長游尚樺。顯示協會在2019年推動消防生命三權：調查權、退避權、資訊權修法後，仍有許多制度無法落實的部分。雖然殉職的真相已有國家成立的災害事故調查會進行調查，然而，距離政府不再透過殉職案重視消防改革的日子，仍需要基層團結持續鬥爭。
今年適逢協會自2013年成立後的十周年，協會以十年爭取軌跡，以工時人力、業務濫用、基層民主、消防殉職為四大主題，分別於7月台南、9月桃園舉辦十周年影像展，觀展人數共919人次（台南場543人、桃園場376人），台南場系列活動由創會理事長楊適瑋及現任理事長黃鈺翔對談消防員權益運動十年發展歷程，桃園場系列活動以2015年新屋大火、2018年敬鵬大火舉辦消防員集體殉職追思活動。
十年堅持改革的腳步確實讓台灣社會逐漸重視消防員權益，然而改革的速度卻遠遠不及我們失去的夥伴，2021年6月30日彰化喬友大火災調會報告出爐，直指我國老舊復合式危樓沉痾已久的建管問題，2月26日屏東公墓殉職案凸顯大量垃圾、雜草、山林火警已成為消防機關無法獨立處理的火災類型之首，9月22日屏東明揚大火更顯示工廠危物申報、減災觀念低落、未落實的困境。內政部營建署、宗教與禮制司、經濟部、環境部，跨機關的缺失成為救災安全的缺口，也顯示消防員的問題不僅是消防議題，如何在各機關制度性問題的夾縫中突破，是協會在確立災調會真相調查制度後的新挑戰。
｜工時新制亂象：累積基層實力，檢討工時問題
而協會自成立後即開始主張的工時過長及消防人力問題，2023年全國輪班制公務員勤休改制，雖工時制度確立，然而加班費上限僅調高2000元，不僅無法充分反映消防員過勞工時的現狀，公務員加班費制度不公，加班費未全薪計算、未設有加班加成制度，使得工時改革落入「要錢就過勞」、「要減工時不要錢」的假對立，因此協會與台灣警察工作權益推動協會、台灣公務革新力量聯盟、台灣獄政工會、新北市公務人員協會等公務員團體共同於6月15日發起加班費遊行活動，訴求打破加班費上限、加班費全薪計算及加成制度，雖行政院人事行政總處仍未改變加班費計算方式，但消防署4月21日修正消防機關超勤加班費核發要點，刪除行政獎勵相關規範，仍是不容易的前進。
協會在工時新制落實前後，除持續召開相關記者會外，每半年也與消防署及各級消防機關召開定期的檢討會議，針對休息時數、請假方式等工時問題反映外，也透過公文及地方協調會、集體復審等方式持續團結，訴求合理工時制度，往後每兩年調降工時上限，勢必將產生更多工時問題，工時制度的檢討仰賴基層持續反映，因此累積基層實力，串聯其他公部門團體仍是協會未來發展重點之一。
｜世界警消運動會、性平議題：公部門民主化的基石
今年除工時議題外，會員反映包含世界警消運動會及宜蘭、新北機關處理不當性平議題，也顯示公務機關內部民主化不足及基層團體監督的重要性。
每兩年一次的世界警消運動會受限於消防署預算及消防地方自治，相較警政署甄選及辦理效率，消防署的時程延宕及過程未納入基層意見，協會於5月9日召開記者會後，消防署立刻承諾於下屆運動會提早辦理時程，後續並與選手召開基層座談會議檢討，表示在基層消防團體的監督下，制度仍有改善的可能性。
今年協會也陸續接獲會員反映職場性平案件，包含自4月開始處理宜蘭消防局不當處置性騷擾案，發現公務機關對於「性騷擾防治法」及「性別平等工作法」的適用範圍不清，甚至是對於創傷壓力反應的輕視導致會員權益受損，直到協會介入後才有相關的改善及調整。5月爆發 #metoo事件後，協會也以基層公務員團體的觀點提出修法草案，雖最後未能入法，但也鼓勵其他受害者甚至其他職種公務員願意站出來反映問題，而協會也因應性平三法修法訂定職場性別友善措施與性騷擾申訴處理要點。
｜2023地方成果
協會今年度除成功爭取勤二休一縣市全面改制為勤一休一、勤二休二，危險加給調高15%外，仍與各縣市代表及理監事推動地方消防改革，透過每個成果向基層消防員證明團結戰鬥之下，公務機關的改變仍有可能：
1. 擔任臺北市防護小組基層團體委員。
2. 成功爭取台北市、台南市調降在隊人力門檻。
3. 參與新北市公務人員協會運作，推動成立防護小組。
4. 成功爭取嘉義市落實勤休規範、持續爭取返還積欠加班時數。
5. 成功爭取桃園市基層回饋表單。
6. 成功爭取宜蘭縣檢討性平調查機制。
7. 持續爭取桃園市停水送水勤務回歸。
8. 成功爭取台南市超勤換補休，補休假以12小時折算，延長補休假期限至2年。
9. 持續爭取竹縣捉蛇勤務回歸、訓練基地規劃納入基層意見、廳舍問題改善、落實勤休新制。
10. 成功爭取台中市落實勤休新制：工時核實計算、取消每月補休2日限制。
11.成功取消新北選舉照明車勤務。
｜未來展望：當消防員議題不僅是消防議題—連結公私部門勞動者、持續紮根基層組織
十年堅持改革的路道阻且長，協會自2013年成立，2018年歷經第一次組織改造為會員代表制，回首2023年，協會在中央及地方處理的議題工作早已不是12位理監事及3位秘書處成員可以負擔，因此在本次大會協會也將討論第二次的組織改造，包含擴大會員參與、常態運作地方分會、穩定行政工作。
在協會十年的拚搏下，消防工作環境已從過去缺乏制度化到逐步建立制度雛形，但是隨之而來的也是鬥爭的廣度及深度都急遽增加，議題趨見複雜化、其他公務機關的制度問題，消防員面臨的問題早已不是消防議題。
正是如此，協會在今年的明揚殉職案中，選擇拒絕行政機關於為了消防員協會量身打造的「職安入消防法」以及「公務人員協會法」修法，而是挑戰整體公部門勞動環境的「全面納入職安法」及「完整勞動三權」，除了持續和台灣警察工作權益推動協會等其他公務員職種團結，避免行政機關的分化外，今年協會也參與全國級戰鬥總工會「工人鬥總統」的行腳活動，自屏東縣政府出發行腳至凱道，七大訴求中即納入協會「顧職安、要公安、組工會」三大訴求，並透過工鬥彙整三黨總統候選人對於消防訴求回復，面對公務機關勞權低落問題，未來協會亦將持續參與工鬥籌備工作，持續向政府施壓。
而在會員部分，協會自年初工時新制，雖增加將近100多位會員，然而卻仍必須面對會費繳交率仍連5年維持在6成左右的數字，多半財政運作仰賴社會捐款並不能成功推動改革，相信各位身邊許多同仁仍不理解協會的努力，警消上對下的服從文化，基層反映管道的缺乏，甚至抱持搭便車心態。這些現實的組織及運作問題，也反映在協會在許多議題的成果仍有遺憾。
明年度協會除將引進會籍自動化管理系統NetiCRM外，在議題深度及廣度大幅增加的鬥爭中，各位每一篇貼文的分享，每一次和不同的隊員討論，都是能夠拓展協會的資訊的機會，協會已證明基層戰鬥路線的重要性，而如何將理念及成果的訊息傳達給每位關注自身權益的消防員，將協會爭取的成果累積在協會自身，是接下來重要的工作。
十年的悲鳴也許無法阻止殉職發生，但繼續戰鬥是為了殉職不被遺忘。
第四屆理監事會敬上。